努力实现高碳城市低碳发展,用实际行动推动榆林生态环境高水平保护

碳排放管理师 发表时间 :  2021-12-25

高碳城市

低碳发展

 近年来,榆林市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署,突出精准治污、科学治污、依法治污,抓重点、破难点、补短板,全面加强生态环境保护,推动全市生态环境质量持续好转。

 2020年,榆林首次进入全国空气质量达标城市行列。国考断面水质达标率和优良比例也首次实现“双百”,较“十二五”末提高53个百分点。全市土壤环境质量总体平稳可控,COD、NH3-N、SO2、NOx四项指标较2015年分别削减10%、15%、23.1%、23.02%,实现“十三五”圆满收官。截止2021年11月,榆林城市空气质量全省排名第五,改善幅度全省第三。水环境质量改善幅度位列全国第三。

 将习近平生态文明思想列入市委理论学习中心组学习的重要内容和市委党校重要教学内容,及时传达学习习近平总书记来陕考察和有关生态环境保护重要讲话重要指示精神,成立了榆林市生态文明干部学院,举办了6期专题培训班;同时,榆林大讲堂邀请全国知名生态环境领域专家学者现场授课。市委、市政府坚持高位推动、学用结合,2019年市委四届七次全会专题研究部署生态文明建设工作,2018年、2021年两次召开全市生态环境保护大会。成立生态文明建设委员会和生态环境保护委员会,陆续制定出台了一系列重大政策文件及地方法规,市人大常委会、市政协多次开展生态环境问题专项调研和座谈会,形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的“大环保”工作格局,不断完善生态环境保护责任体系和工作机制,推动习近平生态文明思想在榆林落地生根。

 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,认真落实“双碳”战略、黄河战略,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

 一是坚持保护优先,筑牢生态屏障。成立了书记、市长任组长的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,主动开展“榆林在国家黄河战略中的定位和重点任务”专题研究和防止二次沙化和生态与农业协调发展课题研究,树立了“确保生态保护强度始终大于资源开发强度”的理念,明确了“建设黄河中游生态屏障”和“打造黄土高原生态文明示范区”的定位,提出了“北治沙、南治土、全域治水,统筹山水林田坝草沙、协同地上地下系统治理”的生态保护新思路,编制了全市采煤沉陷区治理方案。按流域开展水土流失综合治理,入黄泥沙量较新中国成立初减少58.7%。实施“塞上森林城”提质增效、高速公路“生态长廊”和绿化示范工程,共计完成营造林及种草234.8万亩,全市林木覆盖率提高到36%,人均公园绿地面积全省第一,先后获评“国家森林城市”“中国沙漠绿洲城市宜居典范”等称号。

 二是坚持转型升级,推进高碳城市低碳发展。锚定碳达峰碳中和,依托中科院、中国环科院等专家团队,研究编制碳达峰行动方案、碳中和达标规划,对高端能化项目进行先进性、降耗和减碳“三位一体”评估,利用碳排放权、用能权、排污权倒逼企业革新技术,重点采取调整产业结构、能源替代、煤化工全链条低碳再造、持续扩大碳汇林面积、调整交通运输结构、升级改造传统产业、推广二氧化碳捕集利用封存技术等七条途径减碳降耗,确立高碳城市低碳化发展新思路。

 三是坚持能耗“双控”,扎实推进“两高”项目整改。严格落实能耗“双控”,在“十四五”规划原定项目盘子中,主动压减了40多个总投资7000多亿元的“两高一资”项目。为全面解决突出问题,今年3月,榆林市主动开展全市重点项目和规上工业企业能耗、取用水和生态环境问题大排查,出动600余人次,排查企业1073个。目前能耗、取用水、环保以及兰炭4方面问题整改进度达到89%,并完成76户“两高”项目整改。

打好“三大保卫战”,持续改善生态环境

 围绕改善环境质量这一核心,统筹推进、协同发力,蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得显著成效。

 大气污染治理方面,与国家环科院合作开展大气污染“一市一策”研究,投入1.8亿元搭建智慧监管平台,对全市所有城区、工业园区和重点乡镇空气质量进行实时监测,实现“预警、转办、核查、处理、反馈”闭环管理;坚持“控增量、减存量”,在全省率先编制环境空气质量达标规划,并建立动态调整评估制度,深挖减排潜力;加快燃煤锅炉拆改,城市建成区高污染锅炉全部“清零”;坚持“宜热则热、宜气则气、宜电则电、煤改清洁”,积极开展散煤治理,基本实现散煤“清零”;严格管控建筑、道路扬尘以及烟花爆竹燃放等污染源,推进环境空气质量持续改善。

 多措并举保卫“榆林蓝”,2021年成功申报为北方清洁取暖试点城市,年内中心城区散煤基本“清零”,2022年各县市区将实现“清零”。累计拆除238台兰炭炉、淘汰落后产能1197.5万吨,完成82台火电机组能耗改造、176台超低排放改造,整治“散乱污”企业757户、拆除轮窑粘土砖厂129家,全市600多家涉原煤储存企业建成环保型储煤场,2020年首次成为空气质量全面达标城市。今年截至目前,PM2.5浓度大幅下降,优良天数和PM2.5两项指标可超额完成考核任务。

 水环境治理方面,统筹水资源、水环境、水生态治理,对境内黄河流域进行全覆盖排查,重点推进黑臭水体治理、饮用水源地保护、重点断面综合整治。黄河干流75个问题排口已全部完成治理,黄河支流154个问题排口已治理151个。编制16个国考断面“一断一策”达标方案,16座生活污水处理厂完成提标改造。中心城区榆阳河、沙河、榆溪河黑臭水体全面消除,被确定为国家第二批示范城市。

 通过一系列举措,水环境质量大幅好转,2020年,全市15个国省控断面水质优良比例达到93.3%,较“十二五”末提升了53.3个百分点,其中6个国考断面达标率和优良比例首次达到“双百”;2021年前三季度水质综合指数下降38%,改善幅度位列全国第三。

 土壤环境治理方面,强化建设用地污染风险管控,督促全市203家土壤污染重点单位开展自行监测、开展隐患排查和编制有毒有害物质排放报告。加强自然保护区监督管理,红碱淖59个问题点位,已全部完成整改,无定河自然保护区问题点位整改245个已全部完成整改。严格固废环境管理,完成695家重点产废企业和35家危险废物处置经营单位申报登记。全面实行大宗工业固废“五个一”措施,着力打造大宗工业固废综合利用产业链,确定了46家重点管控企业和第一批煤矸石充填、粉煤灰综合利用等13个试验示范项目。

 针对重点领域生态环境突出问题,持续开展铁腕治污攻坚行动,从2018年的14项攻坚行动逐年升级至2021年的37项,聚点成线、以线带面,在有效解决具体问题的同时,促进了行业整体环保管理水平的提升。

 坚持把中省反馈突出环境问题整改作为重大政治任务,将中央环保督察、省委环保督察问题整改有机结合、统筹推进、一体落实。

 2016年中央环保督察反馈的10个具体问题及省委环保督察反馈的34个具体问题,已全部完成整改。中省环保督察“回头看”反馈的142台违建锅炉和城市建成区193台高污染锅炉全部清零。圆满完成中央、省委环保督察及“回头看”期间420起信访案件查办。妥善办理省委第二轮环保督察组交办的263件信访案件,反馈的43个具体问题正在整改。目前在全力配合第二轮中央环保下沉督察。

 一是严格督企。组建了市县两级生态环境保护综合执法队伍,加大日常执法监管力度,对榆林高新区、榆林经开区两个工业园区派驻专职执法队伍驻点监管,对重点区域、重点行业开展专项执法检查活动,并在日常监管的基础上,及时组织对区域环境问题进行全面排查,今年已开展三次大排查,重拳打击环境违法行为。今年累计立案查处环境违法行为396件,罚款1.16亿元,侦办环境污染犯罪案件37件,抓获犯罪嫌疑人75人,环境法治的震慑效应持续加大。

 二是严肃督政。参照中省环保督察模式,2019年起开展市委环保专项督查,2020年实现全市12个县市区和重点部门全覆盖,2021年已开展两轮市委环保专项督查;同时,为进一步夯实责任,目前正在建立环保责任网、责任单位实绩和领导干部业绩档案,今后将对县市区政府、行业部门及相关负责人环保工作推进落实情况进行正负面清单记录。将单位实绩档案报送市考核办,作为年度目标责任考核的重要依据。将各单位领导干部业绩档案报送市委组织部,作为干部考察任用的重要依据。在生态环境保护工作中发现的违规违纪问题,由市纪委监委严肃查处。

 三是完善制度。把铁腕治污与中省环保督察整改有机结合,坚持“五个一”工作制度,即:一周一夜查、一月一推进、一季一点评、半年一排查、全年一考评,政府分管负责同志每月召开一次推进会,主要负责同志每季度召开一次点评会,并制定《榆林市生态环境保护工作季度考核评分办法》,对各县市区、相关部门工作推进情况进行考核排名,作为评优评先重要依据,以钉钉子精神推动各项措施落地落实。

 生态环境保护是“国之大者”,榆林市将认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向,按照“北治沙、南治土、全域治水”思路,统筹山水林田坝草沙综合治理,久久为功推进黄土高原生态文明建设示范区建设。系统推进生态保护和修复,确保治理强度始终大于开发强度,构筑黄河中上游生态屏障。深入打好污染防治攻坚战,彻底清除问题存量,铁腕遏制问题增量,牢牢守住发展和生态两条底线。充分认识碳达峰碳中和目标是榆林转型升级的重大历史机遇,严控落实能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展,按照世界一流能耗和排放水平布局全产业链项目,下定决心淘汰落后产能,培育壮大战略性新兴产业,构建高端低碳现代产业体系,努力实现高碳城市低碳发展,用实际行动推动榆林生态环境高水平保护。

-END-

供稿:榆林市生态环境局


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